Al observar el panorama del sector público peruano en este 2026, resulta oportuno abordar el Contrato Administrativo de Servicios (CAS), que se originó en el año 2008 mediante el Decreto Legislativo 1057 como una medida transitoria para formalizar los Servicios No Personales (SNP).
El escenario actual es complejo, la promulgación en su momento de la Ley 31131, se enfocó en la erradicación del CAS y el pase progresivo de sus trabajadores a los regímenes tradicionales (Decretos Legislativos 728 y 276). El cual a la fecha no se ha concretado, considerando las diferentes iniciativas legislativas, vigentes a la fecha.
El primer gran reto de la legislación CAS para este año es superar la falsa promesa de la estabilidad; ahora si bien el carácter indefinido otorgó un respiro frente a la zozobra de las renovaciones mensuales, ha creado un régimen estancado y ha desnaturalizando el principio de meritocracia.
El segundo reto ineludible es el sinceramiento de la caja fiscal frente al populismo legislativo; las recientes iniciativas en el Congreso siguen cayendo en el vicio de dictar derechos y transiciones masivas sin el correspondiente respaldo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), lo cual ha generado que la aplicación integral de la Ley, en lo que respecta al pago de beneficios laborales; sea inejecutable, conllevando a la recurrencia del control difuso, recarga procesal y gastos a cargo de los demandantes.
Un tercer desafío monumental para el 2026 es el rescate de la meritocracia, un principio que parece haber quedado sepultado bajo el debate de la estabilidad. La Ley del Servicio Civil (Ley 30057), impulsada por SERVIR, estaba destinada a ser la solución definitiva, unificando regímenes bajo una lógica de evaluación, mérito y equidad.
A modo de conclusión, este nuevo gobierno, deberá evaluar y aplicar una verdadera política de Estado que asuma el costo —político y económico— de unificar el empleo público; mediante un tránsito ordenado, financiado y estrictamente meritocrático hacia un régimen único.
Abog. Gloria Patricia Prialé Fabián
CAL 58946